Промышленность и энергетика РФ

Топливно-энергетический комплекс России - промышленный портал

Метки: Форд фокус 3 технический регламент, технический регламент шоколад, технический регламент детское питание, технический регламент на молоко и молочную продукцию.

Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Понятия "Регламент" и "Технический регламент" в России впервые введены изменением N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно этим определениям Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам[1]

Содержание

История технических регламентов

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.[2]

В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.[3][4]

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.[5] Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение.[6]

В декабре 2009 года президент Д.Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование.[7] В официальной справке к законопроекту сообщается: «Практика применения Федерального закона „О техническом регулировании“ показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов — за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным — согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы. В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации[8]

Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

  • защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
  • охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
  • предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
  • обеспечения энергетической эффективности.

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН,СНиП).

Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).

Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".[9]

В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности" принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" – требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными.[10]

Технические регламенты Евразийского экономического сообщества

Интеграция в Евразии
Этапы интеграции
См. также
п·о·р

В случае принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического сообщества.[11]

Внесенные на публичное обсуждение

  • О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
  • О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего назначения
  • О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков
  • Молоко и молочная продукция
  • О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
  • О безопасности железнодорожного подвижного состава
  • О безопасности машин и оборудования
  • О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий
  • О безопасности химической продукции
  • Электромагнитная совместимость технических средств
  • Парфюмерно-косметическая продукция[12]

Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование

  • О безопасности пиротехнических изделий
  • Соковая продукция
  • Масложировая продукция
  • Безопасность игрушек
  • Безопасность упаковки
  • О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах
  • Безопасность лифтов
  • Безопасность низковольтного оборудования
  • О безопасности зерна
  • Требования к бензинам, дизельному топливу и мазутам[13]

Технические регламенты Таможенного союза

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственные инстанции трех стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие. К 1 января 2012 года должны были функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.[14]

В график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза на 2011 были включены 47 регламентов.[15]

Действующие

  • С 15 февраля 2012
    • ТР ТС 006/2011 О безопасности пиротехнических изделий[16]
  • С 1 июня 2012
    • ТР ТС 019/2011 О безопасности средств индивидуальной защиты[17]
  • С 1 июля 2012
    • ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки[18]
    • ТР ТС 007/2011 О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков[19]
    • ТР ТС 008/2011 О безопасности игрушек[20]
    • ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно-косметической продукции[21]
    • ТР ТС 017/2011 О безопасности продукции легкой промышленности[22]

Внесенные на публичное обсуждение

  • О безопасности кормов и кормовых добавок
  • О безопасности рыбы и рыбной продукции
  • Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств
  • О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов её переработки
  • О безопасности алкогольной продукции
  • Технический регламент на табачную продукцию
  • О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации[23]

Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование

  • Технический регламент на молоко и молочную продукцию
  • О безопасности химической продукции
  • О безопасности мяса и мясной продукции
  • О требованиях к удобрениям
  • О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии
  • О безопасности лакокрасочных материалов
  • О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий
  • О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением[24]

Принятые

  • Вступает в силу с 31 декабря 2012
    • ТР ТС 013/2011 О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту
  • Вступают в силу с 15 февраля 2013 года
    • ТР ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования[25]
    • ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования
    • ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов[25]
    • ТР ТС 012/2011 О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах[26]
    • ТР ТС 016/2011 О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе[27]
    • ТР ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость технических средств[28]
  • Вступают в силу с 1 июля 2013 года
    • ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна[29]
    • ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции[30]
    • ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части её маркировки[31]
    • ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей[32]
    • ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию[33]
    • ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания[34]
    • ТР ТС 029/2012 Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств[35]
  • Вступают в силу с 1 февраля 2014 года
    • ТР ТС 026/2012 О безопасности маломерных судов[36]
  • Вступают в силу с 1 марта 2014 года
    • ТР ТС 030/2012 О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям[37]
  • Вступают в силу с 1 июля 2014 года
    • ТР ТС 025/2012 О безопасности мебельной продукции[38]
    • ТР ТС 028/2012 О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе[39]
  • Вступают в силу с 2 августа 2014[40][41]
    • ТР ТС 001/2011 О безопасности железнодорожного подвижного состава
    • ТР ТС 002/2011 О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
    • ТР ТС 003/2011 О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта
  • Вступает в силу с 1 января 2015 года
    • ТР ТС 018/2011 О безопасности колесных транспортных средств[42]
  • Вступает в силу 15 февраля 2015 года
    • ТР ТС 014/2011 Безопасность автомобильных дорог[26]
    • ТР ТС 031/2012 О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним[43]

Российские технические регламенты

В настоящее время действуют

Утверждение о соответствии техническому регламенту на коробке с кефиром
  • Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.
  • Технический регламент о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 29.
  • Технический регламент о безопасности машин и оборудования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753.
  • Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720.
  • Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту, утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г.
  • Технический регламент на табачную продукцию, Федеральный Закон № 268-ФЗ от 22 декабря 2008г.
  • Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г.
  • Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
  • Технический регламент на масложировую продукцию, Федеральный Закон № 90-ФЗ от 24 июня 2008г.
  • Технический регламент на молоко и молочную продукцию, Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г.
  • Специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609
  • Технический регламент о безопасности лифтов. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782. (вступил в силу с 12.10.2010 г.)
  • Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1082.
  • Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе Утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2010 г. N 65 (вступил в силу с 1 января 2011 г.).
  • Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620 (вступил в силу с 23 августа 2011 г.).
  • Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (с изменениями от 23 июня 2011 г.). Утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870[44] (вступил в силу с 8 ноября 2011 г.)
  • Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623. (вступил в силу с 23 февраля 2012 г[45])

Приостановлено действие

Комиссией Таможенного союза рекомендовано приостанавливать вступление в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и (или) технических регламентов Таможенного союза.[46]

С 31 декабря 2010 года по 1 января 2014 года приостановлено действие Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования».[47]

С 1 января 2012 приостановлено действие[48]:

  • Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах

Отменены

Утверждены, но еще не вступили в силу

  • Технический регламент о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07. 2010 г. № 533. (вступает в силу с 26.07.2013 г.)
  • Технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 525. (вступает в силу с 26.07.2013 г.)
  • Технический регламент о безопасности железнодорожного подвижного состава. Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 524. (вступает в силу с 2.08. 2013 г.)

Украина

В настоящее время на Украине в течение 2003...2010 гг. приняты 30 технических регламентов.[51]

Примечания

  1. Закон о защите прав потребителей / преамбула
  2. [1] [2] [3] [4] и т. д.
  3. Бизнес выступил против депутатских поправок // Новые известия, 13.03.07г.
  4. Госдума и правительство поделили техрегулирование // Коммерсантъ, 19.03.07г.
  5. Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 16, пункт 10
  6. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 года N 1573 Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
  7. Д.Медведев внёс в Госдуму поправки в закон о техническом регулировании
  8. Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» // Сайт президента РФ, 16.12.09г.
  9. Федеральный закон О техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года Статья 5.1
  10. Проекты актов, устанавливающих технические требования, должны будут размещаться на Едином портале - Lawfirm.ru
  11. СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Статья 4
  12. Проекты технических регламентов ЕврАзЭС - Государственный Комитет по Стандартизации Республики Беларусь
  13. Проекты технических регламентов ЕврАзЭС - Государственный Комитет по Стандартизации Республики Беларусь
  14. Техническое регулирование и технический регламент таможенного союза:: Таможня.Ру
  15. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
  16. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_770.aspx
  17. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_878.aspx
  18. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_769.aspx
  19. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_797.aspx
  20. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_798.aspx
  21. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_799.aspx
  22. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_876.aspx
  23. Публичное обсуждение проектов технических регламентов Таможенного союза
  24. Проекты технических регламентов Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование
  25. ↑ http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_884.aspx
  26. ↑ Новое в федеральном законодательстве за 25.10.2011 \ Консультант Плюс
  27. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_875.aspx
  28. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_879.aspx
  29. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_874.aspx
  30. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_880.aspx
  31. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_881.aspx
  32. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_882.aspx
  33. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_883.aspx
  34. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_34.aspx
  35. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_58.aspx
  36. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_33.aspx
  37. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_59.aspx
  38. http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_32.aspx
  39. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_57.aspx
  40. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/R_710.aspx
  41. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/kts29.aspx
  42. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_877.aspx
  43. http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_60.aspx
  44. Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России
  45. http://www.vcom.ru/cgi-bin/db/zakdoc?_reg_number=%D01004226
  46. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS19/Pages/R_384.aspx
  47. Новое в федеральном законодательстве за 14.12.2011 \ Консультант Плюс
  48. http://правительство.рф/gov/results/17694/
  49. http://правительство.рф/gov/results/18921/
  50. http://правительство.рф/gov/results/20420/
  51. Модель технического регулирования, введенная в ЕС, является наиболее эффективной для международного сотрудничества, - специалисты. - Комментарии экспертов на РБК-Украина

Ссылки

Tags: Форд фокус 3 технический регламент, технический регламент шоколад, технический регламент детское питание, технический регламент на молоко и молочную продукцию.